Lic. David Colmenares Páramo
Auditor Superior de la Federación
brunodavidpau@yahoo.com.mx
La semana anterior se llevaron a cabo dos interesantes reuniones con presidentes municipales en Oaxaca, la capital municipal del país.
La primera organizada por la Secretaría del Bienestar y el Gobierno del Estado, un evento que reunió a cientos de municipios, en torno a los recursos del Fais, el Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal, Fondo del Ramo 33 con dos vertientes el 15% Estatal (Fise) y el 85% Municipal (Fism).
Creado en 1998, incrementó las transferencias de recursos federales a estados y municipios, que a diferencia de las participaciones, son recursos que no pierden su carácter de federales, aunque ambos son transferencias de recursos de “origen federal” y por lo tanto sujetos a la fiscalización superior, como señala la Constitución.
Los últimos cambios en el Fais se dieron en 2013, cuando el porcentaje del mismo se incrementó de 2.5 % al 2.5224 de la RFP calculada en la Ley de Ingresos, solo como referencie, contrario a lo que sucede con Fondo de Fomento Municipal –participaciones-. Las Aportaciones son un dato fijo que no varían en función de la recaudación participable. Otros cambios fueron que se incorporó a la Cdmx en la distribución y se adicionó el Concepto de Zonas de Atención Prioritaria (ZAP) que buscan atender las comunidades más pobres ya sean urbanas o rurales, dela relevancia ahí de la gestión de la Secretaría Bienestar.
Desde su creación, el Fism ha financiado la construcción de miles de proyectos de infraestructura social en todo el país, mejorando las condiciones de vida de millones de personas en situación de vulnerabilidad, ya que su objetivo es mejorar las condiciones de vida de las comunidades más desfavorecidas, al destinarse principalmente a obras de infraestructura social básica, y en estados como Oaxaca, donde están la cuarta parte de municipios del país, a comunidades rurales, de alta marginación.
En ambos eventos la ASF puso énfasis en la necesidad de gastar bien los recursos, con el apoyo de los órganos internos de control de los estados. Así, en 2023 cinco estados concentran la mayor parte de este Fondo: Chiapas 15.4%, Veracruz 10.8%, Oaxaca 8.8%, Edomex 8.5% y Guerrero 8.3%, mismos que también concentran la mayor población en pobreza extrema.
En el otro evento convocado por el diputado Azael Santiago Chepí, miembro de la Comisión de Vigilancia de la Cámara de Diputados, participaron cerca de 150 presidentes municipales, a quienes se les impartió un curso de capacitación por parte de diversos funcionarios de la ASF.
Es importante lo anterior, porque en el gasto federalizado el universo de entes a auditar es muy amplio: gobiernos de las entidades federativas, municipios y alcaldías, los organismos públicos descentralizados del sector salud y educación, las universidades públicas estatales, los poderes judiciales locales, las dependencias de la administración pública federal, los Congresos de las entidades federativas. Así, en la CP 2021 se llega a 769 auditorías a municipios y alcaldías, quedando 5 771.5 mdp, pendientes por aclarar.
LOGROS
Gracias al desarrollo tecnológico alcanzado en la ASF, se continúa avanzando en el proceso de digitalización. Tres ejemplos:
1. Somos la primera entidad fiscalizadora en el mundo, en convertirse en autoridad certificadora de firma electrónica avanzada, así como autoridad emisora de sellos digitales de tiempo;
2. Asimismo, somos también la primera, en tener las facultades y herramientas tecnológicas que permiten efectuar la totalidad de un proceso de fiscalización a través de medios digitales, con absoluta certeza jurídica en la totalidad del proceso;
3. A efecto de acercar los resultados de las auditorías efectuadas al sistema subnacional de gobierno, la ASF puso a disposición su plataforma de datos abiertos e interactivos, el Laboratorio de Análisis de Resultados del Gasto Federalizado.
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